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日本另起爐灶制衡中國,結果……
導讀: 然而,安倍高估瞭自己的“號召力”和“領導力”。日前,日方聲稱“原則上達成協議”,但遭到加拿大的斷然否定。
安倍要在中美之外 另起爐灶 !
日本首相安倍晉三把跨太平洋夥伴關系協定(TPP)視同安身立命的護身符。日前,越南APEC會議期間,安倍又挑頭組織除美國之外的11國繼續推進TPP談判。
煽動恐慌情緒
11月11日,TPP現有的11個成員國在峴港共同發佈聯合聲明,宣佈 已經就新的協議達成瞭基礎性的重要共識 ,並決定改名為 全面且先進的跨太平洋夥伴關系協定 (CPTPP)。
曾被時任美國總統奧巴馬定位為 確立21世紀新一代高標準經貿投資規則 的TPP,堪稱命運多舛。奧巴馬政府出於美國戰略重心調整和亞太地區的政治安全形勢考慮,積極推進TPP的談判進程,並將其發展成為配合美國 亞太再平衡 戰略的經濟工具。
TPP一度在亞太地區大型自貿協定談判的競爭中一騎絕塵,並於2015年10月完成瞭全部談判進程。但是特朗普上臺之後,大幅調整經濟政策和區域與全球戰略,並於2017年1月23日簽署行政令,宣佈美國退出TPP。
作為TPP曾經的最主要推動者和最重要的成員,美國的退出對這一 致力於為亞太地區和全球經貿合作確立新規則 的超大規模自由貿易協定的打擊是沉重的,也一度讓人確信TPP的未來一片灰色。
其後各方一直試圖拯救TPP,特別是日本不惜為此多方奔走,百般協調。最終,11方決定繼續推動TPP,並力爭維護TPP已經達成的核心成果。
美國《華爾街日報》網站11月14日刊發文章稱,安倍一直在煽動人們對中國崛起以及美國無能的恐慌情緒。過去一周發生的事情充分表明,日本和該地區其他行為方打算在這一問題上獲得發言權。
制衡中國發展
環球網特約評論員吳正龍撰文稱,本來TPP已被特朗普宣判瞭 死刑 ,安倍為何又要千方百計地將其起死回生?原因大致有以下幾個方面。
其一,安倍從心底裡認為TPP是制衡中國發展一招 妙棋 。從地緣政治角度考慮,安倍不願眼看7年談判成果付之東流,決心承擔起TPP的 看護人 角色,要盡量將TPP原原本本傳承下來,以便美國隨時可再加入,成為亞太貿易架構的支柱。
其二,安倍欲借談判發揮在亞太的 領導 作用。安倍完全可以把TPP暫時放在一邊,靜候美國政府回心轉意。但是,安倍反其道而行之。對安倍來說,在地區經濟一體化方面,特朗普退出TPP後留下瞭巨大的空間,安倍乘機介入,可發揮 副警長 作用,將其他10國籠絡在其麾下,以彰顯日本大國的 領導 作用。
其三,日本從TPP獲得許多好處。相比日美自由貿易協定來說,雖然兩國談瞭幾十年,但都是無果而終。日本認為目前正在進行的雙邊自由貿易談判,並不會為日本帶來同樣的利益。
其四,安倍從根子上不看好特朗普。盡管安倍對特朗普逆來順受,表面上兩人熱熱鬧鬧,但是安倍不遺餘力地死保TPP,說明從骨子裡安倍並不認為特朗普政府長得瞭。熬過這一段時間,TPP就會劫後餘生。
然而,安倍高估瞭自己的 號召力 和 領導力 。日前,日方聲稱 原則上達成協議 ,但遭到加拿大的斷然否定。
沒有結局的談判
光明網刊發北京師范大學政府管理學院副教授、金磚國傢合作中心主任王磊的文章指出,CPTPP作為新版TPP既不全面又難稱先進。這就給CPTPP的未來命運造成瞭更多變數。
第一,特朗普政府退出TPP的立場非常堅決。而失去瞭美國參與的CPTPP,不論是在經濟總量、貿易額、投資額等方面都大幅降低。目前一項不包括中國和美國這兩個本地區最大經濟體的多邊自貿協定即使達成,對亞太地區經貿合作的影響力也大打折扣。
第二,日本政府在推動CPTPP進程中的作用是一把雙刃劍。日本賦予瞭CPTPP過多的地緣政治含義,並希望將其打造成為與中國競爭亞太地區主導權的重要工具,排斥中國在亞太地區經濟合作中的重要作用。CPTPP其他各方的第一大貿易夥伴多為中國,因此都對日本政府賦予CPTPP的地緣政治考慮持嚴重保留立場,相反都高度重視中國在亞太地區經濟合作中的重要作用。地緣政治因素讓本已困難的談判進程更加復雜。
第三,在美國退出TPP之後,CPTPP11方缺乏真正可以發揮引領性和掌握主導權的國傢。日本雖然是CPTPP目前最大的經濟體,但是加拿大、澳大利亞等其他主要成員國並不完全認同日本希望追求的引領作用。
第四,TPP和CPTPP雖然都希望達成高標準的經貿投資規則,但是CPTPP已經刪除瞭20餘項之前達成的成果,其中知識產權領域的內容就多達11條,其標準已經嚴重降低,使其對亞太地區和全球經貿投資規則制定的影響和追求的引領作用嚴重下降。
吳正龍表示,TPP談判持續瞭7年之久,沒有美國參與的CPTPP談判或將需要的時間更長,這也許是一場沒有結局的談判。
原標題:日本另起爐灶制衡中國,結果……
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