內容摘要：因此,轉變增長方式,培育發展新動能,推進以科技創新為核心的全面創新成為首要任務。總體而言,首都科技創新仍然以集成創新和引進消化吸收再創新為主,處在“跟跑”狀態。北京要成為全國乃至全球科技創新網絡的樞紐和中心,解決好創新動力、活力和能力問題勢在必行。多年來,我國在一定程度上存在從科技創新向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾:科技創新與社會經濟發展脫節,創新項目與市場需求脫節,不同創新主體缺乏合作機制和合作平臺,以至於各自形成創新的“閉路循環”.提升創新資源配置效能,打造健康高效的創新生態鏈從國際經驗來看,解決科技創新活力的問題,最根本的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓企業成為創新的主體。
關鍵詞：科技創新;研究;創新活力;科技合作;企業;北京市;動能;科技成果;要素;首都科技
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解決發展動力問題,是中國經濟穩定發展的關鍵。當前,我國處於新舊動能轉換期,過去經濟高速發展所依賴的資源、人口紅利等優勢正逐漸減弱,科技、人才等創新要素的新動能尚未完全形成。因此,轉變增長方式,培育發展新動能,推進以科技創新為核心的全面創新成為首要任務。科技創新中心是中央賦予北京的新定位之一。總體而言,首都科技創新仍然以集成創新和引進消化吸收再創新為主,處在“跟跑”狀態。北京要成為全國乃至全球科技創新網絡的樞紐和中心,解決好創新動力、活力和能力問題勢在必行。
土地銀行信貸利率 推進體制機制改革,孕育創新內生動力 創新對經濟增長的動力機制所遵循的路徑是:基礎科學→技術開發→科技成果的轉化→經濟產出。任何一個環節出現短板,都將導致創新發展的動力不足。多年來,我國在一定程度上存在從科技創新向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾:科技創新與社會經濟發展脫節,創新項目與市場需求脫節,不同創新主體缺乏合作機制和合作平臺,以至於各自形成創新的“閉路循環”;科技立項和科技評價體系以科技經費投入、專利數量等量化指標作為衡量標準,使得創新鏈條難以到達經濟產出這一終點;缺乏以需求為導向的創新政策體系,導致創新政策支持的經濟效果不明顯,創新驅動作用難以實現。因此,亟須打通科技創新體系中政府、企業、高校和科研機構之間的“梗塞”,進一步提升創新資源的整體配置效率。
在建設創新型社會的過程中,政府的著力點應逐漸從創新鏈“前端”轉移到“後端”,努力營造良好的市場環境,培育創新動力,最大限度地釋放企業創新活力和潛能。在開放的市場中,政府所扮演的角色應該是領航員和服務員,其根本職責不是提供資金的扶持、制訂政策的優惠、大量引進人才和實驗室,而是要營造不同所有制企業公平競爭、更具活力的市場環境,通過環境、質量、要素成本、反壟斷等倒逼機制,促使企業把短視的牟利動機轉化為持久的創新活力。
進一步放開準入門檻,才能有效釋放市場活力。公平開放的市場是各種企業組織迸發創新活力的前提,要放開更多領域和行業的準入門檻,尤其在金融、醫療、基礎設施、民生服務、“互聯網+”創業等領域,應給予民營企業更多機會,加大對中小企業研發的支持力度,擴大創新型企業的研發投入和技術成果產出。
提升創新資源配置效能,打造健康高效的創新生態鏈 從國際經驗來看,解決科技創新活力的問題,最根本的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓企業成為創新的主體。當前,北京創新體系建設面臨的突出問題之一,是創新成果與產業發展“兩張皮”。據統計,北京市科技成果轉化率僅為10%左右,遠低於世界創新樞紐城市40%左右的轉化率;約2/3以上的科技成果依靠科技人員和所在單位實施轉化,通過中介服務實現成果轉化的比例僅為10%左右;知識產權實施率偏低,專利技術商品化率不到20%,大批“沉睡專利”嚴重削弱瞭創新活力,較低的科技成果轉化率和知識產權實施率,拖累瞭研發投入的效益。
創新活力受制於很多因素,缺乏有效的創新成果保護,也在很大程度上制約瞭企業的創新積極性。對企業來說,技術革新往往意味著大量研發經費的投入。好東西應該有好的價錢,這是消費者的共識。但對很多創新產品而言卻未必,企業研發新品最擔心的是仿冒。一旦仿冒品橫行,研發費用無法收回,這對企業的創新積極性是一個嚴重的打擊。
近年來,北京市大力深化科技體制改革,改善創新要素獲取與利用機制,在中央和地方聯動、創新主體協同、戰略研究咨詢和日常工作機制等四個層面渣打銀行個人信貸加大統籌協調力度,形成瞭“政府支持引導、市場配置資源、突出企業主體、社會廣泛參與”的協同創新發展格局,支持創新的氛圍已基本形成。但與發達國傢相比仍存在差距,在產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”融合發展上存在阻滯,企業的創新活力仍有進一步釋放的空間,在降低創新創業隱性門檻、建立有序競爭的市場體系等方面仍大有可為之處。
重視基礎研究,從根本上提升原始創新能力 基礎研究是一切創新的根本,美國上世紀七十年代至今的100項最重要的創新,有90%源於對基礎科學研究的投入,從搜索引擎到航天技術,無一不是如此。我們日常使用的智能手機,也包括瞭20多項基礎研究方面的創新。
要增強基礎研究投入,強化共性技術創新。近年來,北京不斷加大對基礎研究的投入,2016年,北京的研發經費投入約1480億元,比上一年增長6.9%,並湧現出瞭量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能幹細胞、高溫鐵基超導等一批重大基礎研究成果,大大提升瞭首都科技創新的國際影響力。基礎研究成就原始創新高地。北京要打造全球有影響力的科技中心,首先要充分依托首都科技資源密集優勢,吸引人力、物力資源增強基礎研究,構建綜合性、專業性和區域性科技創新服務平臺,建立服務京津冀經濟發展的共性技術研究機構,推動共性技術與關鍵技術共研共享。
強調知識價值導向,增加長效激勵科技政策 打造有實力、有後勁的科技創新中心,實行以增加知識價值為導向的科技政策,構建面向全體科研人員的長效激勵機制至關重要。2016年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》,國傢級的制度創新已經啟動,北京市應當加快貫徹落實,進一步出臺以知識價值為導向的具體激勵措施,讓經費隨著人的創造性活動流動,改革科技評價制度,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。
要充分利用全球化資源實現協同創新。全球化創新資源是北京市建設科技創新中心的重要抓手。近年來,北京市充分利用首都科技、智力資源優勢和區位優勢,不斷加大國際科技創新合作與技術轉移力度,至今已建成國際科技合作基地370傢,國際科技合作體系佈局合理且初具規模。開展卓有成效的國際科技創新合作,要註重系統佈局,通過重點領域、重點項目和重點國傢等方式有針對性地開展,深入研究合作對象國傢的科技合作佈局、政策,不僅重視與傳統科技強國的學習交流,同時加強與新興科技大國的互利共贏;增強企業、高校、科研院所對合作成果分配的靈活性,激發其對國際科技合作成果保護和運用的熱情;註重發現、培養和集聚高層次人才,造就一批站在科學前沿、具有創新思維和能力的拔尖人才,以高層次、多元化的人才隊伍為打造全球頂尖的科技創新樞紐提供智力支撐。
(作者為馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專傢、北京市社會科學院法學所研究員)
信貸利率低
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